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“埃尔多安经济学”和总统制下的土耳其

时间:2019-03-15 11:36 来源:未知 作者:admin

  编者按:土耳其作为新兴经济体国家,在逆全球化和贸易保护主义盛行的世界经济环境中,尤其是在美联储加息和世界经济复苏缓慢的双重压力下,其经济增长面临前所未有的挑战。新内阁组织架构将中央银行置于财政部管理之下,使得未来土耳其货币政策尤其是中央银行的独立性更易受政府掣肘,再加上之前“埃尔多安经济学”反对利率调整的理念,土耳其长期经济增长的不确定性预期加剧。

  2018年7月9日,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在议会宣誓就职,标志着该国由议会制转向总统制的新时代。在总统制下,总统对经济的控制权增大了,埃尔多安颁布总统令,委任自己的女婿担任财政部部长,同时调整政府组织架构,将土耳其央行归口财政部管理,并打破土耳其银行业传统,亲自任命了央行行长、副行长和货币委员会主席。

  当然,这种结构调整和人事任命的事实表明这种现实已经制度化,埃尔多安总统已经是经济政策无懈可击的最高决策者。这种现象已经引发了国际社会对土耳其经济走向的担忧,再加上近期爆发的土耳其货币危机,人们越来越担心“埃尔多安经济学”会将土耳其的经济引入崩溃的边缘,造成土耳其经济硬着陆。对于未来的“埃尔多安经济学”而言,为了实现价格稳定和金融稳定目标,良好的宏观经济环境、央行的货币政策和货币政策工具尤为重要。

  在新的总统制下,如何顺应世界经济格局的变动趋势,着手推进经济改革和加快结构调整,是埃尔多安政府亟需解决的问题。此次选举后,消除了土耳其经济增长中的政治上的不确定性,土耳其有可能迎来又一个增长和发展的黄金时期。土耳其著名经济分析师恩维尔·埃尔坎认为,现在,新政府有机会解决过去因为自2014年以来一再举行的选举而被忽视的结构改革。我们将有五年无选举投票的稳定时期。为土耳其经济发展开辟新的政策空间,全面的经济发展战略、审慎的财政政策和重大的结构性改革,并通过宏观审慎监管稳定土耳其宏观经济环境,真正实现增强产业竞争力进一步扩大出口和创造就业的双重目标,将成为新一届埃尔多安政府必须面对的问题。

  此次选举中,正义发展党与极端民族主义的民族主义行动党组成联盟并赢得大选。这种带有保守的民族主义色彩的联盟,给国际社会传递了土耳其国家主义传统复兴的信息,即将西方帝国主义和自由主义、库尔德民族主义视为共和国的敌人,并强调逊尼派伊斯兰教是土耳其国家和土耳其民族认同的一个组成部分。更为重要的是,国家主义主张在经济领域加强国家控制,土耳其有背离自由主义市场原则的趋势。据此,在新的总统制下,土耳其必须重视五方面工作:

  第三,修复未遂军事政变后,伴随着政府对公司、商人、政治对手及企业家的清洗严重损害的土耳其的商业环境。

  第四,以通货膨胀率和利率为目标,确保价格稳定,重建国际社会对土耳其货币的普遍信任。

  第五,因为货币政策是一国货币当局控制货币供应的过程,货币发行权和在履行制定与实施货币职能时的自主性和独立性。

  总统制下,新内阁必须慎重处理和解决的问题,重建国际社会对土耳其和土耳其货币的信心。

  在正义发展党执政前十年强劲的经济增长,与土耳其开放的金融体系和严格的金融监管制度息息相关。安全的金融环境使土耳其成为中东地区外商直接投资的目的地国家之一,里拉也成为收益率最高的核心新兴市场货币。国际资本的自由流入为土耳其经济发展注入了大量资金。埃尔多安政府通过投资医疗保健、基础设施项目和教育建立了坚实的民意基础。当下,在里拉危机之后,土耳其的风险溢价正在上升。风险溢价上升意味着土耳其在试图向外国债权人借款时将面临更高的利率。土耳其未来12个月的外部融资需求达到2300亿美元,其中包括1800亿美元用于偿还外债,500亿美元用于弥补其巨额经常账户赤字。因此,如何确保所需资金以及控制融资成本成为了非常重要的问题,此次危机加剧了埃尔多安政权的困境。

  2008年全球金融危机爆发后,加上欧债危机和地区局势动荡以及与地区主要贸易伙伴关系的交恶,土耳其经济遭受重大冲击。再加上国内安全局势和政治局势的动荡,致使土耳其经济陷入复苏缓慢,贸易逆差扩大,政府收入锐减和通货膨胀率和失业率居高不下的困境。由于高通胀,其他经济指标也在恶化。虽然不确定的气氛阻碍了投资,但通货膨胀正在削弱实际收入并抑制国内消费,而土耳其经济增长在很大程度上依赖于国内市场。因此,需求萎缩对经济增长有很大负面影响,必须高度警惕。

  未来油价上涨和外国投资者更大的避险情绪,可能会影响一次性投资收入和投资流入该地区。具体而言,土耳其相对较高的经常账户赤字,对结构改革的不确定承诺以及土耳其邻国内部的动荡使得经济容易受到投资者信心不稳定变化的影响。土耳其仍然过度依赖经常波动的短期投资来为其庞大的经常账户赤字提供资金。

  在货币政策框架下,土耳其里拉的贬值继续,凸显资本市场对土耳其货币政策决策者和价格稳定的担忧。土耳其在申请加入欧盟的过程中,具备了应对欧盟内部的竞争压力和强大市场力量的能力,也取得了一些进展。未来,土耳其应该在贸易和投资方面将与欧盟市场积极融合,并以此为基础,扩大与俄罗斯、中国、印度和墨西哥的经贸往来,降低贸易赤字。尤其应该发挥土耳其在世界能源市场的枢纽地位,增加能源领域的收入。

  在结构调整国家中,土耳其银行业的率先开放,使土耳其在改革的早期阶段就历经外汇危机、债务危机和2001年土耳其历史上最严重金融危机的侵扰。土耳其曾作为全球转型经济体和发展中国家经济发展的典范,一度获得“结构调整优等生”的美誉。在新的政治体制下,土耳其能否减少经济遭受短期冲击的频次、降低金融和外汇市场的剧烈波动,实现经济的长期稳定增长,成为新一届政府的重大考验。总统制虽加强了埃尔多安总统对中央银行的控制,但对于土耳其未来经济发展带来了不确定性。近期爆发的土耳其货币危机,虽然有土耳其经济基本面和土美关系危机的影响,也有土耳其央行应对危机时措施迟滞的重要因素。究其根本原因,就在于埃尔多安总统对于中央银行货币政策和出台应对措施的掣肘。

  (摘自《土耳其研究》2018年第1期(创刊号)《“埃尔多安经济学”和总统制下土耳其经济政策走向——从中央银行独立性的视角》)

  这是3月14日在美国首都华盛顿拍摄的国会山。美国国会参议院14日通过一项决议,叫停总统特朗普此前宣布的美国南部边境进入“国家紧急状态”。美国国会参议院14日通过一项决议,叫停总统特朗普此前宣布的美国南部边境进入“国家紧急状态”。

  3月14日,中国代表团在开幕式上入场。当日,第十五届世界夏季特殊奥林匹克运动会在阿联酋阿布扎比开幕。这是夏季特奥会首度在中东地区举办。

  3月13日,在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴附近,中国遇难者的亲属在坠机现场悼念逝者。10日,埃塞俄比亚航空公司一架计划从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴飞往肯尼亚首都内罗毕的客机在埃塞俄比亚境内坠毁,机上157名乘客和机组人员全部遇难。

  新华社发(曾双全 摄)3月13日,湖南省永州市道县梅花镇贵头村的村民在地里劳作。新华社发(何红福 摄)3月13日,山东省临沂市郯城县郯城街道的农民驾驶农机在麦田中作业(无人机拍摄)。

  3月13日,在尼日利亚拉各斯,救援人员在楼房坍塌现场展开救援。尼日利亚经济中心拉各斯13日发生一起楼房坍塌事故,造成至少9人死亡、数十人受伤,目前仍有数十人被困。尼日利亚经济中心拉各斯13日发生一起楼房坍塌事故,造成至少9人死亡、数十人受伤,目前仍有数十人被困。

  这是3月13日在加拿大温哥华国际机场拍摄的波音737 MAX型号飞机。加拿大交通部长马克·加尔诺13日宣布停飞加拿大所有41架波音737 MAX型号飞机,并禁止该型号飞机飞越加拿大领空。加拿大交通部长马克·加尔诺13日宣布停飞加拿大所有41架波音737 MAX型号飞机,并禁止该型号飞机飞越加拿大领空。

  3月13日,一架波音737 Max 8型号飞机准备降落在美国首都华盛顿附近的里根机场。美国联邦航空局13日要求美国各航空公司运营的所有波音737 MAX型号飞机暂时停飞,并暂时禁止该型号系列飞机在美国领土上运行。

  3月12日,在约旦河西岸城市希伯伦,以色列士兵在事发地点聚集。以色列国防军发言人当天表示,一名巴勒斯坦人持刀向希伯伦一幢民房跑去,以军士兵闻讯后开枪将其打死。以色列国防军发言人当天表示,一名巴勒斯坦人持刀向希伯伦一幢民房跑去,以军士兵闻讯后开枪将其打死。

  这是3月12日在叙利亚大马士革东古塔地区拍摄的春花和建筑废墟。这是3月12日在叙利亚大马士革东古塔地区拍摄的春花和建筑废墟。这是3月12日在叙利亚大马士革东古塔地区拍摄的春花。

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